2022年3月8日，连州市九陂镇连州市富兴环保砖厂有限公司发生一起生产安全事故，致使1名工人死亡，直接经济损失104万元。

        事故发生后，连州市富兴环保砖厂有限公司瞒报事故，至2022年5月25日经群众举报到省应急管理厅后我局才知道该起生产安全事故的发生。5月27日连州市政府成立连州市富兴环保砖厂有限公司“3·8”事故调查组对该安全生产事故展开调查，7月18日，编制完成调查报告，并分别落实对相关责任单位和责任人员的责任追究。根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）的要求，6月5日，市安委办成立由市应急管理局牵头，原事故调查组有关单位人员组成事故评估组（以下简称“评估组”），依据《连州市富兴环保砖厂有限公司“3·8”输送带碎石物体打击事故调查报告》，梳理出事故责任追究，事发属地镇政府及有关部门履行监管职责、落实事故整改措施情况开展评估。

        一、评估工作组织及开展情况

        连州市安全生产委员会办公室组织市政府办公室、九陂镇人民政府、市应急管理局、检察院、总工会、公安局、工业和信息化局有关人员组成的评估组，按照要求对“3.8事故”责任追究和整改落实情况开展了相关评估工作。

       一是精心组织，积极安排评估工作。评估组成立后，及时组织召开评估组成员工作会议，分析研究评估工作要求，确定工作方案，明确评估内容和重点，落实责任分工，对评估工作进行细致安排部署。

        二是综合梳理，全面收集资料。评估组依据《连州市富兴环保砖厂有限公司“3·8”输送带碎石物体打击事故调查报告》，梳理出事故责任单位和人员责任追究情况，落实事故防范和整改措施情况，有关部门履行监管职责，督促同类企业落实防范和整改举措等方面情况，仔细查阅收集整理各类原始档案和文件资料，做到全面反映有关调查处理落实情况。

        三是现场核实，问题整改落实方面。连州市富兴环保砖厂有限公司2023年5月5日起由于自身和市场等原因停工停产，评估组没能进入事故现场查看整改情况及查阅相关整改档案资料，不对该公司整改情况作出评估。

        二、事故责任追究落实情况

        对照《连州市人民政府关于连州市富兴环保砖厂有限公司“3·8”输送带碎石物体打击事故调查结案的批复》要求，梳理事故责任追究落实情况如下：

        （一）建议行政处罚的人员

        连州市应急管理局对事故责任人员连州市富兴环保砖厂有限公司法定代表人成某兴处38836.00元的罚款，于2022年9月7日前已全部缴清。主要负责人成某杰处人民币39728.00元的罚款，于2022年9月7日前已全部缴清。安全管理人员成某生处人民币43626.00元的罚款，于2022年9月7日前已全部缴清。

        （二）事故责任单位的处理

        连州市富兴环保砖厂有限公司对本次事故负有主要责任，连州市应急管理局依法对连州市富兴环保砖厂有限公司处以罚款1001000.00元，2022年8月26日下达处罚决定，企业由于经营困难（2023年5月5日起，该企业停工停产），无法一次性缴纳人民币1001000.00元罚款，2022年8月26日该公司提交分期缴纳罚款的申请，经市应急管理局领导班子讨论，同意该公司分期缴纳罚款，截至2023年5月31日该公司已缴纳罚款人民币301000.00元，剩余700000.00元罚款计划在2023年8月30日前缴纳人民币300000.00元，2023年12月30日前缴纳400000.00元。

        九陂镇人民政府作为属地政府，在本次事故中存在安全生产检查不严，安全宣传力度不够的情况。连州市安委办于2022年10月14日对九陂镇人民政府分管安全生产负责人杜某芬进行约谈、业务股室负责人陈某玉（委托九陂镇人民政府约谈）。

        连州市应急管理局作为行业主管部门，在本次事故中存在安全生产监管薄弱，对企业安全宣传教育不严，督促企业落实安全生产主体责任不到位的情况。连州市安委办于2022年10月14日对连州市应急管理局分管副局长吴某强、业务股室负责人杜某进行约谈。

        三、事故整改措施落实情况

        （一）事故发生单位整改措施落实情况

        连州市富兴环保砖厂有限公司在停工停产整顿期间委托第三方有资质公司（陕西汇丰应急咨询有限公司）对公司进行全面的安全隐患自查自纠、出具了安全现状评估报告、重新修订了安全生产应急预案，对安全评价公司提出的隐患问题已组织专人落实了整改。2022年9月27日，连州市应急管理局组织两名专家对连州市富兴环保砖厂有限公司提交的复工复查材料及现场隐患排查治理情况进行核查。该公司已落实复工复查“六个一”（制定了一套复工复产方案、召开了一次安全生产专题会议、开展了一次安全教育培训、制定了一套应急处置方案，并开展了一次应急演练、组织了一次全面的安全检查、召开了一次全员安全生产会议），应急预案重新修订经专家评审通过并备案。对此次专家检查发现的隐患问题已下达了限期整改文书，2022年9月29日，对该公司隐患整改情况进行了复查，复查应整改问题已落实整改。2022年9月29日，经连州市应急管理局领导集体讨论，根据该公司所提供的的申请资料及专家现场核查，一致同意该公司复工复产。

        （二）事故发生地政府、行业主管部门落实防范和整改措施工作情况

        属地九陂镇政府一是完善各项制度，落实安全责任方面。完善安全生产应急预案，并开展应急预案演练活动；每月到企业开展日常安全检查至少两次，每逢节假日必查；与辖区内各个企业签订《安全生产责任书》，督促企业切实落实安全生产主体责任，进一步强化安全生产意识，主动排查各类事故隐患，确保企业生产安全。二是加强开展企业安全生产宣传教育和培训方面。通过进企业派发《中华人民共和国安全生产法》，学习最新《安全生产法》等法律法规，要求企业和从业人员加强《安全生产法》学习，加强企业负责人的主体责任，强化企业负责人责任意识。组织辖区内企业到镇政府召开安全生产知识培训会议及消防演练活动，丰富宣传活动形式，利用宣传栏、横幅、标语、安全知识答题等形式，宣传安全知识及安全法规，营造良好学习氛围。使广大企业员工深入了解安全法规知识，提高全员安全生产意识。三是加强安全生产隐患排查和治理方面。由镇主要领导负责牵头，分管安全生产领导具体抓落实，对镇辖区内企业及三小场所行业进行安全隐患大排查。对查出的隐患进行曝光通报，责令其限期整改,及时消除隐患。同时，及时汇编镇安全生产简报，收集《九陂镇安全生产、消防安全工作排查台账（半月报表）》，建立完善“一企业一监督台账”，以扎实的工作作风、严谨的工作态度全面做好安全生产各项工作，坚决杜绝安全生产事故的发生。

        行业主管部门连州市应急管理局一是结合连州市安委办印发的《关于开展重点行业领域安全生产督导检查的通知》文件要求，2022年10月对全市制砖企业进行全覆盖执法检查，重点检查企业安全生产主体责任落实情况，现场安全隐患排查治理情况及疫情防控工作，指导监督企业做好日常安全生产管理工作，同时对企业宣传安全生产法律法规，提升企业法律意识。2022年至今，共组织各类安全生产领域专家60人次，全方面排查各类型重点工贸企业30多家，重点排查企业安全生产主体责任落实、消防安全、机械安全、使用化学品安全等情况。对排查出的安全隐患，下达了整改文书、明确整改时限，对安全隐患逐一销号。二是强化对企业的宣传宣教。结合安全生产“五进”活动，在日常检查中对企业派发《安全生产法》、企业安全隐患排查与治理、安全生产“十五条硬措施”等法律法规、安全小常识，督促企业从上至下学习安全生产知识，提升安全生产意识。

        四、事故责任单位存在问题和措施建议

        连州市富兴环保砖厂有限公司2023年5月5日起由于自身和市场等原因停工停产，评估组没能进入事故现场查看整改情况及查阅相关整改档案资料，不对该公司整改情况作出评估。

        五、评估意见

        根据属地九陂镇政府、行业主管部门连州市应急管理局提供的连州市富兴环保砖厂有限公司相关整改材料及检查九陂镇政府、连州市应急管理局整改情况，经综合评估后认为，事故责任单位认真吸取事故教训，查找问题和隐患到位，通过健全制度，压实责任，加强风险管控，强化现场管理，积极开展安全生产警示教育，提升安全生产意识，落实了事故各项责任追究和整改措施，进一步增强了安全生产工作的自觉性和主动性。

        综上，事故报告中提出的整改措施基本落实。

                                                                                                                                                               连州市富兴环保砖厂有限公司

                                                                                                                                                                         “3·8”事故评估组

                                                                                                                                                                             2023年6月13日